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委员大组讨论发言——许艳男

采取有力措施  促进民办教育健康发展
威海外国语进修学院院长  许艳男

尊敬的各位领导,各位委员:
大家好!今天,借这个机会首先要感谢市委、市政府、市政协对我校的关心与大力支持,感谢领导们对于我校搬迁、新校建设给予的积极协调与帮助。
首先,向各位领导和委员汇报一下学校近期情况
按照市委市政府的要求,我校于9月16日起用三天的时间,全部完成躲迁。躲迁校址位于北郊二龙山。学校新校址选于市开发区广州路中段,占地76亩,一期规划建筑面积15400平方米,预计投资4500万元,计划于2011年9月建成投入使用。届时欢迎各位领导亲临指导!
第二,我校发展规划及面临的困难
目前,我市不断加大对外招商引资的力度。至08年全市就有外资企业600多家,对外语人才的需求不断扩大。为此,我校确立了贴近市场需求,培养"一专多能"外语实用人才的目标,不断调整办学理念,致力于打造"外表气质良好、外语听说能力突出、具备多种技能的高素质外语人才",服务于我市的外向型经济发展。据统计,我校毕业生中有30%就业于文登。日前,我校与北大青鸟集团签订合作协议,引进北大青鸟的计算机课程体系,与我校的外语教学相结合,打造"计算机+外语"的现代化企业人才,为我市经济发展储备人才。新校建成后,学校将通过与国外高校的合作,引进国外成熟的专业设置与课程体系,实现与国外职业教育的对接。另一方面,将大力开展培训教育,开设留学、研修、境外就业等外语强化班,适应社会多层次的需求。发挥外语教育优势,走国际化发展之路,是学校的未来发展目标。
我校自建立以来一直受到各级政府与教育主管部门的重视。目前,在税收及水电费方面都享受到政策优惠,教师评优、学生助学金方面也享受到与公办学校同等的待遇。作为办学人,我们感谢各级政府与领导。但是,我们期待有更切实的政策解决制约学校发展的瓶颈:一是办学资金不足。我校的办学资金主要来源于学生学宿费收入。每年的收入中有35%用于日常办公和维持学校运转,有52%要用于教师的工资、保险与福利。但即便如此,教师工资待遇与公办学校教师还是相差悬殊。同等资历相比,月工资差额可在千元以上。学校收入中只有13%的剩余资金可用于学校的建设与发展,远远不足。二是教师身份不被承认。虽然同为教师,但民办学校教师不在教育系统编制之中,社会不予承认,教师自感低人一等。这是造成民办学校教师难招、教师队伍不稳定的重要原因。以上是我校发展面临的主要问题,恳请市领导考虑学校困难,结合我市实际,给我们以更切实的优惠扶持政策。
第三,关于发展民办教育的两点建议
自从2002年第九届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国民办教育促进法》以来,我国民办教育发展迅速并取得很大成绩,成为教育事业的重要组成部分。但是我们也清醒地看到,虽然民办教育取得了长足的发展,但也存在着诸多的问题。从调查的情况看,影响我国民办教育发展最突出的问题有:一是政府相关部门对民办教育的认识存在较大误区,认为民办学校不是"自己的",认为民办教育都是想赚钱的。二是民办学校多靠资金滚动发展,自负盈亏,在办学资金上缺少扶持,办学条件难以得到提高。三是没有真正依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位,民办学校教师难以享受与公办学校教师同等的政策待遇。四是办学环境还不够宽松。五是少数民办学校办学行为不规范,乱打广告,乱收费,办学质量不高,使社会产生以点代面、以偏概全的偏颇。针对以上问题提两点建议:
一、制定发展民办教育的地方扶持政策。《民办教育促进法》中明确提出国家对民办教育实行"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针",明确要求"各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划","县级以上各级人民政府应该设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人"。国家的政策法规为改善民办教育的政策环境指明方向。建议地方政府对《民办教育促进法》已做出规定而未加细化的政策进行落实,尽快出台相应的配套政策。相信有了地方政策的扶持,民办教育一定能够健康发展。
二、在重视民办学校硬件建设的同时,高度重视民办学校的教师队伍和校长队伍建设。百年大计教育为本;教育大计,教师为本。各级政府在发展民办教育事业中,除关注民办学校的校园校舍建设、教学设施配套外,还要特别重视帮助民办学校搞好教师队伍的组建、培养。教育行政部门可制定系列的选聘、培训、稳定民办学校教师队伍的优惠政策和措施。对于民办学校校长也应根据实际,有针对性地组织培训、学习,不断提高其教育办学能力。
以上汇报,如有不妥,请指正,谢谢大家!