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委员大组讨论发言——于镇滔

积极发展动漫产业
推动文登文化支柱产业的大发展
光远技工学校校长  于镇滔
尊敬的各位领导,各位委员:
大家好!胡锦涛总书记2010年在十七届中央政治局第二十二次集体学习时的讲话中明确指出:我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用,以高度的责任感和紧迫感,顺应时代发展要求,深入推进文化体制改革,推进文化大发展大繁荣"。大力发展文化产业,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,对于提升文化软实力,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力具有重要意义。
一、发展文化创意产业是文登实现科学发展的战略选择
把文化产业打造成支柱产业,不仅是威海落实十七届五中全会决定之举,而且也是文登实现科学发展的战略选择。首先,发展文化创意产业是文登消费结构升级的必然要求。2007年文登市人均GDP已经接近62000元,即意味着代表居民食品消费的恩格尔系数将持续下降,用于文化消费的指数将明显上升,为大力发展文化创意产业提供了适宜的条件。其次,发展文化创意产业是文登经济发展现阶段的现实需要。文化创意产业的第一核心环节——理念与设计,将有助于文登工业从文登制造向文登创造转变,其创意更多体现为自主知识产权,有助于文登经济提高创新能力,进而提高核心竞争力。再次,发展创意产业可以更好地提升文登城市形象和竞争力。文登文化创意产业是建立在知识基础上的个人创造力发挥,核心是创意,关键是文化与产业产品设计结合,代表了产业经济发展的方向,实质是文化对经济质量的提升,最终体现为产品竞争力和城市的核心竞争力。
二、推动文化产业支柱化动漫产业必先行
日本动漫产业已经成为超过钢铁业的一个支柱产业。目前,世界的动画片中65%为日本片,在欧洲市场日本动画片占80%,日本向美国出口的动画片金额是对美国出口钢铁总额的3倍。日本的文化产业发展成功地运用了产官学模式,由政府提供法律保障和经济支持,学术和研究机构负责提供市场预测、发展前景等信息支持,企业通过与政府和研究机构合作谋求文化产业发展。
威海市光远影视动画有限公司是威海唯一一家2V、3V动漫制作和服务外包企业。公司拥有动漫设计、制作人才64名,大学以上学历员工占公司员工总数70%以上。公司自2010年5月13日成立,运营到目前,服务外包业务开展良好。
2010年10月孙述涛市长视察威海4家文化产业,光远是第一家,孙市长指出"要多制作宣传、反映威海历史文化和当代风貌的动画原创作品;凡是能够用真实人物表现的就不要用动漫技术(《甲午风云》不宜动漫化,《李龙王的故事》可以用动漫手段制作宣传)",给我们留下了深刻的启发和教益。基于光远在文化产业领域做出的成绩,2010年10月被威海市委市政府授予威海市"文化产业发展先进单位"称号。
光远公司具备为国内外客商提供从动漫专业C级到A+级片的设计、制作和服务外包能力。目前,主要与苏州飞天公司合作,外包制作美国迪斯尼乐园动画片和独立原创制作《孔子.论语》2V动画,并与辽宁省电视台合作制作2011年贺岁歌曲片——《咱妈妈的饺子》高清3V动画。
当然,光远公司能否做大做强,需要国家的大环境涵养,更离不开文登区域小环境的呵护和关爱。我们希望政府机构可以提供文登动漫产业发展所需的所有机制要素:
一是资金扶持政策。设立动漫产业发展专项资金,采取无偿扶持、奖励、贴息等多种形式,加大对动漫产业的投入。主要支持优秀动漫游戏原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设,以及建立动漫公共技术服务平台等动漫产业链发展的关键环节。将动漫企业纳入宣传文化发展专项资金、服务业发展引导资金、应用技术研究与开发资金、中小企业科技创新资金、中小企业发展专项资金等支持范围,加大对动漫产业的扶持力度。
二是税收扶持政策。经认定的动漫企业自主开发、生产的动漫游戏产品、符合有关规定的,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策;涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外),暂减按3%的税率征收营业税。
三是工商扶持政策。新办的动漫企业,最低注册资金为300万元,如一时不能全额到位的,可在3年内分期到位,其首期到位的注册资金不得低于50万元。注册资金到位前,企业按注册资金总额承担连带责任。
四是动漫产业基地鼓励政策。1、鼓励争创省级和国家级动漫游戏产业基地,争取更多的政策资金扶持,吸引更多发展动漫游戏企业加盟合作。2、对进入市级及以上动漫游戏产业基地的企业,按照有关规定给予适当房租补贴。
五是融资政策。动漫产业是一项资本密集型产业,没有足够的资金作为后盾,产业链就无法延续。动漫企业除了自行投资以外,往往还要面向社会寻求融资渠道。1、通过向银行贷款的方式融资。政府可出台相关政策,银行可根据政府已审核的项目为动漫企业提供低息或无息贷款。2、通过投资商融资。政策可鼓励大企业在资金充足的时候投入动漫行业。3、争取产业基金。产业基金通常是一种官方或官方的资金支持形式。只要动漫企业符合基金的申请条件,即可给予一定的资金扶持。4、媒介融资。电视台是动漫企业最重要的客户和播放载体。随着动画频道、少儿频道的增多,政策可鼓励电视台与动漫企业合作。
北京市政府每年安排5亿元文化产业发展专项资金和5亿元文化产业集聚区基础设施专项资金;同时积极推动文化企业与金融资本的对接,与北京银行、交通银行建立合作关系,开辟绿色信贷通道,与北京产权交易所合作,促成文化企业与资本市场对接给我们留下了深刻的启示和教益。